今年以来，富锦市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕“十四五”规划和2035年远景目标，统筹推进疫情防控和法治政府建设，不断开创全市法治政府建设新局面，现将飞禽走兽老虎机_老虎机游戏-电玩城下载法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化体系建设，规范行政权力在法治轨道运行

一是强化自身建设。年初以来，政府常务会议通过PPT、专题汇报、专家讲解等多种形式开展会前学法12次。全市协调上级立法调研15次，有序加强法规科学性、实效性。制发规范性文件9个，均严格履行制发程序和报备程序，认真落实合法性审核、征求意见、集体谈论决议、对外公布等程序，并及时向富锦市人大常委会、佳木斯市司法局进行报备。

二是规范重大决策。印发《富锦市人民政府工作规则》，明确科学民主决策过程，建立健全重大行政决策制度。在决策过程中，充分采纳政府法律顾问意见，“三重一大”决策均需通过市委常委会和政府常务会议讨论通过，决策启动公开透明，严格遵循国家、省、市级政府信息公开条例，通过富锦市政府网站、各部门新媒体、市政公告栏等方式予以公开，确保决策科学、内容合法、程序规范、过程公开、责任明确。严格文件审批程序，由秘书室制发、文书室保存归档。

三是公正文明执法。在政府门户网站建立富锦市行政执法信息公示平台，全面梳理行政执法部门行政执法人员资格，对不符合执法条件的人员进行清理，所有执法人员均参加岗前培训，统一考试，持证上岗，规范公正文明执法。2022年行政执法人员资格考试已通过178人，已申领电子执法证件。积极开展行政执法监督工作，深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度改革，建立和完善行政执法监督制度，加强对行政执法结果公示的监督指导，进一步促进规范公正文明执法，推动改革落地见效。实行生态环境领域案卷自查，指导各执法单位进行内部自查，对行政执法行为进行回溯，及时发现行政执法薄弱环节，改进执法工作。执行市场包容审慎监管制度，指导各执法单位依据省、佳木斯市级“四张清单”，对可适用《行政处罚法》等相关法律法规要求的不予处罚行为、减轻处罚行为、从轻处罚行为、不予强制实施行为责令改正，给予企业改过自新的机会。第一批“四张清单”2252项、第二批“四张清单”107项均已梳理完成，保证全省同一事项统一执法。

四是推动行政复议体制改革。成立行政复议体制改革工作领导小组，由政府主要领导牵头抓总协调。按照“事编匹配、按需调剂、优化节约”原则，通过额外招录补充办案人员缺口，并将每年4万元行政复议工作经费、2万元行政应诉经费列入财政预算。目前，全市行政复议案件由富锦市人民政府行政复议局统一受理。2022年共受理行政复议案件4件，全部审结，其中纠错2件，成功化解行政争议，用实际行为贯彻“复议为民促和谐”的工作理念。

（二）优化营商环境，构建和谐高效的新型政商关系

一是深化“放管服”改革。积极推进“一枚印章管审批”改革向基层延伸，切实提升基层政务服务效能，打通便民服务“最后一公里”，二龙山镇作为重点镇已成立行政审批办，集中办理审批服务事项，按照“便民利企、应进必进”原则，依托乡镇便民服务中心，将乡镇依申请政务服务事项全部纳入“一枚印章管审批（服务）”范围。完成黑龙江省政务服务事项管理平台1287项事项编制工作，明确许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费等内容，除涉密和特殊要求的事项外，实现“应进必进”。

二是优化政务服务中心建设。立2个综合窗口，由各部门“各自接件、各自审批、各自出件”向“综合窗口受理、后台分类审批、综合窗口出件”的综合服务模式转变。持续推进政务服务线上便利化，线下集成化，线上线下有效结合，实现政务服务线上“一张网”，线下“一扇门”，打造政务服务“一站式”审批服务模式。

三是加强政府信用建设。在富锦市人民政府网公布富锦市行政审批信用承诺制事项清单40项，其中容缺式受理事项7项，告知承诺制事项24项，承诺即换证事项8项，承诺即开工事项1项，加强事中事后监管制度执行落实。主动开展政务承诺，签订政务诚信承诺书，并将诚信承诺报送至市信用信息平台、富锦市政府网站等进行公开公示，接受社会监督。飞禽走兽老虎机_老虎机游戏-电玩城下载政府机关已公示90家；事业单位已公示266家；共计公示公职人员4656人、市场主体6598家、行业主体32家。

四是开展“双随机”抽查。统筹制定富锦市2022年部门联合抽查计划6项，检查市场主体23户；市场监督局制定内部抽查计划28项，检查市场主体258户。所有抽查任务应用黑龙江省事中事后综合监管系统，均已派发并匹配执法人员，将执法人员132人全部录入执法检查人员名录库，及时更新执法人员信息，建立“双随机、一公开”执法人员动态管理机制。召开2022年度富锦市公平竞争审查工作联席会议，深入推行公平竞争审查内部特定机构统一审查机制，落实公平竞争审查抽查机制、重大政策会审制度和公平竞争审查回应及举报机制。利用条幅及各大屏幕进行公平竞争审查制度实施细则的宣传，同时开展了相关人员的业务培训学习。

（三）守牢法治底线，全力维护社会大局的和谐稳定

一是完善公共法律服务体系。紧紧围绕习近平总书记提出的“要加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系”的明确要求，打造共建共治共享社会治理大格局。13家乡镇（街道）公共法律服务站散点支撑、280个村屯（社区）公共法律服务工作室星罗棋布的“县区（市区）—乡镇（街道）—村居（社区）”三级公共法律服务体系，实现场所全部挂牌，做到有场所、有人员、有标识，实体平台建成率高达100%。建立公共法律服务企业微信群280个，分批次组织全市356名公共法律服务工作人员入驻佳木斯市公共法律服务平台；建立村（居）法律顾问工作群83个，开通12348法律服务热线，率先打造并联通社区矫正点名督查系统、指挥中心，做好视频监控全覆盖工作，搭建起“横向到底，纵向到边”公共法律线上服务立体网络。深化公共法律服务中心法律援助、人民调解、法律咨询、综合服务、公证服务等5项重点服务职能，累计接待公共法律咨询4000余人次，热线1300余次，承办法律援助案件96件、办理公证911件，着力打通共治共享“神经中枢”。

二是化解矛盾纠纷。全面落实一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，完善人员分类管理，规范司法权力运行。采取定期排查和重点排查相结合的措施，村（社区）周排查、镇（街道）月排查的制度，充分发挥人民调解组织分布广泛的网络优势，对婚姻家庭、邻里、生产经营、山林土地等传统矛盾纠纷多发领域开展定向排查，全年排查矛盾纠纷403次，调解594件，调解成功533件。

三是维护社会稳定。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，结合国务院联防联控机制工作部署及《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》、“二十条”“新十条”要求，全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，对不符合国家规定的政策措施进行修改完善。目前，飞禽走兽老虎机_老虎机游戏-电玩城下载政策措施与上级保持一致，坚决杜绝禁止“层层加码”“一刀切”，确保最新防控方案贯彻落实。公安局严厉打击违法犯罪行为，今年办理涉疫案件行政案件8起，行政拘留10人；打击“黄赌毒”刑事案件27起37人、行政案件107起400人；“食药环”刑事案件30起34人;寻衅滋事刑事案件6起14人、行政案件10起11人，维护社会治安稳定，保障人民群众的社会安全感。组织政府和安委会成员单位签订安全生产责任状25份。与各镇、20家重点企业均签订安全生产责任状，层层落实安全生产责任制。按照年度执法检查计划，持续开展安全生产检查。组织危险化学品、工贸企业开展安全生产标准化建设。截至目前，52家企业已创建完成标准化工作。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是工作开展不平衡，少数部门单位对法治政府建设工作重视程度不够，对所承担的工作任务专题研究不多，成效不明显。二是统筹协调不到位，虽然建立了协调沟通工作机制，但贯彻执行还不到位，有关参加单位与牵头单位对接沟通的不及时，相互协调一致推进工作力度不够，影响了整体效果。三是工作任务启动缓慢。相当一部分工作需要顶层设计，等待上级制定出台相关措施后方可启动。四是业务素质不过硬，专业法治人才紧缺，现有法治政府建设工作人员对国家、省和佳市一些政策研究不透彻、掌握不精准，能力不足，本领恐慌。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是深入开展专题研究部署。年初，通过市委常委会会议|市委常务委员会会议、政府常务会议、人大常委会议专题听取2021年度法治政府、法治建设工作汇报。依据上级文件精神和本地实际，制定下发2022年度法治富锦、法治社会2项责任分工实施方案，为法治建设工作在飞禽走兽老虎机_老虎机游戏-电玩城下载落实落地奠定基础。将法治建设工作纳入2022年度全市重点工作任务，通过八届市委全面依法治市委员会第一次全体会议调度部署法治建设工作，审议通过法治政府责任分工实施方案，规范和优化各协调小组运行。

二是严格组织干部述法考核。全面推进领导干部年度述法工作，并以文件形式固化述法制度。市委、市政府、各单位主要领导全部采用书面述法形式，由专题会议听取汇报。由市委组织部牵头，市司法局负责对全市各单位法治建设工作开展情况进行评定打分，分值按比重计入富锦市科级领导班子考核总分，并作为考核结果应用的重要依据，进一步推进富锦市法治政府创建，规范法治建设工作。

三是多措并举加强法规落实。严格执行党内规范性文件的合法合规性审查工作，向省委办公厅备案党内规范性文件7件、向佳木斯市委办公室备案10件。将习近平法治思想作为重点内容纳入《2022年全市基层党委（党组）理论学习中心组学习计划》当中，制发党内法规专题参阅1期，并由市委班子成员到各镇、各单位巡回宣讲党的二十大、十九届六中全会、省第十三次党代会、佳木斯市第十四次党代会精神及相应党内法规，推动法治建设责任制落实。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化法治教育。构建领导干部法治教育培训的长效机制，提高党员干部、特别是农村党员干部的法治思维和依法办事能力，促使他们自觉运用法治思维和法治方式，深化农村改革，推动农村发展，化解农村矛盾，维护农村稳定；大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

二是强化统筹协调。积极与上级部门和同级机构对接沟通，在成果交流、信息报送等方面加大协作配合力度，切实增强全面依法治市工作的针对性和实效性。

三是强化执法培训。通过组织线上学习、举办线下培训等形式，提升行政执法人员的专业法律知识、证据收集、法规运用能力，夯实依法行政的基础；通过行政执法案卷评查、依法行政评议、第三方评议等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法规范化。

                           富锦市人民政府

 2023年1月10日